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以習近平總書記重要講話精神為指引 堅決打贏打好脫貧攻堅戰

稿件來源:甘肅日報 發布時間:2019-03-13 19:49:40

  編者按:3月7日,習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時發表的重要講話,高屋建瓴、思想深邃,要求明確、內涵豐富,是做好脫貧攻堅工作的根本遵循。為深入解讀闡釋總書記的重要講話精神,助推全省經濟社會發展,如期全面打贏打好脫貧攻堅戰,特組織邀請我省社科理論界的專家學者撰寫了有關理論文章,現選登以饗讀者。
 
  決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的政治宣言
 
  陳永勝
 
  習近平總書記在3月7日下午參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時發表的重要講話,立意高遠、內涵豐富、思想深邃,具有極強的思想性、理論性、戰略性和指導性,是我省堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的總攻令和路線圖。深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內涵和實踐要求,對進一步做好甘肅各項工作特別是堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會具有極強的實踐指導、精神支撐和戰略引領作用。
 
  一要深入踐行“兩個維護”,全面精準貫徹落實習近平總書記重要講話精神。當前我省正處于堅決打贏脫貧攻堅戰,決勝全面建成小康社會的沖刺階段。全面精準貫徹落實習近平總書記的重要講話精神是牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,深入踐行“兩個維護”的具體體現,是堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的根本政治保證。要認真貫徹習近平總書記重要講話精神,堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。堅持穩中求進工作總基調,堅定貫徹新發展理念,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作。切實打好污染防治攻堅戰,努力建設山川秀美的綠色家園;扭住我省十大生態產業持續發力,推動綠色發展取得突破性進展;千方百計擴大內需,更好發揮投資的關鍵性作用和消費的基礎性作用;推進城鄉區域協調發展,打造新的增長點增長極增長帶;加大力度改革創新,破除制約高質量跨越發展的體制機制障礙;不斷拓展開放空間,推動形成全方位合作新格局;強化科技創新支撐,加快創新型甘肅建設;堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營經濟加快發展;全力保障改善民生,促進社會大局和諧穩定。
 
  二要深入踐行責任擔當,盡銳出戰,堅決打贏脫貧攻堅戰。黨的十八大以來,習近平總書記從全面建成小康社會全局出發,把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大后,黨中央又把打好脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。從我省脫貧攻堅實踐過程和結果來看,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,我省脫貧攻堅取得了決定性進展和歷史性成就。2018年,我省減少貧困人口77.6萬人,貧困發生率由9.6%降到5.6%。18個縣區退出貧困序列,貧困縣從75個減少到57個,這是國家設定貧困縣以來我省第一次實現貧困縣數量凈減少。“兩州一縣”減少貧困人口12.75萬人,貧困發生率由12.57%降到7.4%。全省建檔立卡貧困人口人均可支配收入由上年的4800元增加到5390元,增長12.3%。作為全國脫貧攻堅主戰場之一,今后兩年我省脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會是中國共產黨人給全國人民的莊嚴政治承諾,是省市縣鄉村五級書記一起抓的一把手工程,是一項極其重大、極為嚴肅的政治任務。這就需要我省各級黨委更好發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,進一步完善構建“五級”書記責任機制,真正做到落實責任不松勁,擔當作為不懈怠。要強化使命擔當,堅決把責任扛在肩上,不斷夯實打贏脫貧攻堅戰的政治基礎。要著力抓重點、補短板、強弱項。緊盯“兩不愁三保障”面臨的突出問題,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,敢死拼命真扶貧、扶真貧,統籌推進鄉村振興戰略全面實施。集中攻克“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣等貧困堡壘;持續抓好產業扶貧這個根本;扶志和扶智相結合,持續激發、培育和形成貧困群眾脫貧致富的內生動力;進一步健全帶貧減貧機制;大力推進鄉村振興;堅持農業農村優先發展,切實穩住“三農”工作基本盤。要通過完善脫貧攻堅考核監督評估機制、加大督查巡查力度、強化扶貧資金監管等措施,把強化政治責任落到實處。
 
  三要深入踐行初心使命,革命性鍛造“四鐵”干部隊伍。堅決打贏脫貧攻堅戰,是共產黨人踐行初心使命的“試金石”,是對黨員干部能力素質的政治考驗。能否打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會,關鍵在人,關鍵在于鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。“四鐵”干部隊伍是堅決打贏脫貧攻堅戰的主力軍,要把政治建設放在首位,在火熱的打贏脫貧攻堅戰的實踐中錘煉初心使命,站穩政治立場,堅定政治方向,增強政治素質,積累政治經驗,提升政治能力,革命性鍛造“四鐵”干部隊伍不斷成長。要轉變作風不懈怠,整治問題不手軟。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。及時從嚴整治脫貧攻堅工作中存在的各種問題。堅決糾正和克服脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象。高度重視并堅決防止群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,切實提高脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧。要及時糾正脫貧攻堅中反映的干部作風問題,強化作風建設,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,營造風清氣正的政治生態;充分發揮黨建引領作用,完善和落實抓黨建促脫貧制度機制,加強貧困地區農村基層黨組織建設,為堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、不斷開創富民興隴新局面奠定堅實基礎。
 
  (作者系中共甘肅省委黨校<甘肅行政學院>政治學教研部主任、教授)
 
  堅持以作風建設助推脫貧攻堅
 
  侯萬鋒
 
  脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。學習領會貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,必須把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,強化作風建設,以作風建設助推脫貧攻堅,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
 
  一、堅持問題導向,在“實”上下功夫。把全面從嚴治黨要求貫穿到脫貧攻堅工作全過程、各環節,就是要讓作風“虛火”降下來,確保扶貧工作經得起實踐和歷史的檢驗。甘肅要把中央考核和約談作為對脫貧攻堅工作的全面透視和體檢,把問題整改作為是不是真講政治、是不是真轉作風、是不是真為群眾的“試金石”,為脫貧攻堅工作提供重要保證。各地要聚焦解決扶貧領域的“四風”問題,把作風建設成果體現到脫貧攻堅實踐中,真正使全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、在扶貧領域靠實。各級黨員干部要堅持實事求是,錘煉嚴細深實作風,堅決克服急躁癥、浮漂癥、虛假癥、懶惰癥、扯皮癥,嚴防急功近利、弄虛作假、數字脫貧,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
 
  二、深化專項治理,在“治”上下功夫。扶貧領域的腐敗和作風問題損害的是貧困群眾的切身利益,啃噬的是人民群眾的獲得感和幸福感。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,要把著力解決思想認識不到位、制度不健全執行不力、工作效能不高、問責效果不好、“治”得不深等問題作為重要的切入點和突破口,以重點問題解決帶動脫貧攻堅整體工作質量和水平的提升。要健全完善包括橫向協調、縱向聯動和紀委監委內部分工合作等專項治理工作體制機制。堅持問題導向,結合中央督查反饋、省級督查發現、巡視巡察發現、查辦案件反映的問題,列出負面清單開展精準治理。充分發揮紀委監委監督作用,主動對接、建立臺賬,從嚴管理、從嚴監督,大力推動對口幫扶資金項目落地見效。既要通過電視、廣播、報刊、網絡、微信等媒體,加強紀律法律宣傳教育,又要通過建設“信、訪、網、電”四位一體的信訪舉報平臺,健全職能清晰、權責明確、各負其責的監督體系,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力的紀律保障。
 
  三、完善制度機制,在“促”上下功夫。完善和落實抓黨建促脫貧制度機制,就是要促進黨建工作融入脫貧攻堅、服務脫貧攻堅、保障脫貧攻堅,推動黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為脫貧攻堅優勢。充分發揮黨的領導核心作用,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,不斷健全打贏脫貧攻堅戰的組織體系,持續整頓提升軟弱渙散基層黨組織,不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。著力鍛造敢打硬仗的干部人才隊伍,夯實打贏脫貧攻堅戰的力量支撐,推動最優秀、最適合的干部人才資源向貧困地區匯集。廣泛凝聚扶貧工作合力,理順涉農部門職責,靠實幫扶單位的工作責任,構建省市縣鄉村五級聯動的工作格局,形成協調一致、無縫對接的抓黨建促脫貧攻堅工作的強大合力。
 
  四、夯實基層基礎,在“保”上下功夫。加強農村基層黨組織建設是深入推進脫貧攻堅工作的堅實保障。在脫貧攻堅的決戰沖刺階段,加強農村基層黨組織建設要從加強陣地建設、班子建設、黨員隊伍建設、黨內政治生活建設、民主建設和考核獎懲機制建設等方面來強化和提升,充分發揮其戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,實現聯系群眾、團結群眾、發動群眾、服務群眾和帶領貧困群眾脫貧致富,不斷提高脫貧質量、增強群眾獲得感。既要強化組織引領作用,使貧困群眾脫貧致富有“主心骨”,又要強化黨建領航作用,使貧困群眾脫貧致富有“主陣地”;既要強化黨建服務功能,做貧困群眾脫貧致富的“助力器”,又要強化“雙推互進”責任意識,提升貧困群眾脫貧致富的“精準度”。
 
  五、加強保障供給,在“愛”上下功夫。加強對一線扶貧干部關愛和保障,要把重點培養、優先提拔落實到位,在干部任用、表彰獎勵、待遇補貼、人文關懷等方面,給予一線扶貧干部最大的“關愛”,要出臺扶貧干部的關愛政策,著力改善一線扶貧干部工作和生活條件,解決一線扶貧干部最基本最迫切的需求,從解決困難上關心關愛扶貧干部。既要優化目標科學考核,讓一線扶貧干部從準備繁瑣的迎檢資料中抽身出來,從減輕負擔上關心關愛扶貧干部,又要重視基層干部身心健康,健全和落實定期體檢、休假等制度,從人文關懷上關愛扶貧干部。
 
  (作者系甘肅省社會科學院公共政策研究所所長)
 
  把全面從嚴治黨要求貫穿到脫貧攻堅全過程
 
  王宗禮
 
  習近平總書記在參加甘肅代表團審議時指出,要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,強化作風建設,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。習近平總書記的重要指示切中我省脫貧攻堅工作實際,對于打贏打好脫貧攻堅戰具有重要的指導意義。實踐證明,我國脫貧攻堅工作取得的顯著成就,離不開黨的堅強有力的領導,得益于全面從嚴治黨的縱深推進。把全面從嚴治黨要求貫穿到脫貧攻堅全過程,是打贏打好脫貧攻堅戰的根本保障。現在距離2020年全面完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間。今后兩年脫貧攻堅的任務更加艱巨繁重,對于甘肅這樣一個貧困面大、貧困程度深的省來說尤其如此。越是任務艱巨、越是困難和挑戰巨大,越需要加強和改善黨的領導,越需要將全面從嚴治黨要求貫穿于脫貧攻堅全過程,只有這樣,才能為確保2020年全面完成脫貧攻堅目標任務提供堅強有力的政治保障、思想保障和作風保障。
 
  一是加強理論武裝,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾。習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、如何堅持和發展中國特色社會主義的時代之問,是我們做好新時代各項工作包括扶貧工作的行動指南。要深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和精神實質,深刻領會習近平總書記關于扶貧開發工作的一系列重要論述,充分認識扶貧開發對于逐步走向共同富裕、彰顯社會主義本質屬性的重大意義,以理論上的清醒促進行動上的自覺,將理論武裝的成果轉化為脫貧攻堅的強大力量。
 
  二是加強領導、靠實責任,為脫貧攻堅提供堅強政治保障。在脫貧攻堅中,加強領導是根本。要發揮各級黨委領導作用,建立并落實脫貧攻堅“一把手”負責制,實行省市縣鄉村五級書記一起抓的領導體制和工作機制。脫貧攻堅越是到緊要關頭,越是要加強和改善黨的領導,各級黨委和政府以及全體黨員一定要堅定信心、一鼓作氣,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。要進一步明確脫貧攻堅的目標責任制,層層落實、一抓到底,建立健全科學的考評機制,既要靠實責任、嚴肅責任追究制度,又要激發和保護干部的積極性、能動性,真正把脫貧攻堅責任落實到人、落實到位,發揮好各級黨委和黨員領導干部的“關鍵少數”作用。
 
  三是要堅決克服形式主義、官僚主義等現象。脫貧攻堅越到緊要關頭,形式主義、官僚主義現象就越有可能抬頭,就越是要防止和克服形式主義、官僚主義等現象。要通過落實從嚴治黨的各項舉措和集中整治形式主義、官僚主義專項行動,堅決糾正和克服一些地方政府和領導干部為了完成脫貧任務而人為編造數據、制造經驗等現象,堅決抵制急功近利、虛假政績的東西,對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,要高度重視并堅決克服。要通過全面從嚴治黨,不斷激發黨員干部的責任感、使命感和擔當精神,建立健全各項制度、完善政績考核機制,加強對工作實績的考核,引導黨員干部真抓實干,真扶貧、扶真貧、真脫貧,使脫貧攻堅成果獲得人民群眾認可,經得起歷史和實踐檢驗。
 
  四是要深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加大監督執紀問責力度。全面從嚴治黨的關鍵是反腐倡廉,必須把反腐倡廉工作貫穿到脫貧攻堅全過程。習近平總書記曾多次指出,對扶貧領域的腐敗問題,發現一起,嚴肅查處問責一起,絕不姑息遷就。扶貧工作涉及的資金較大、工作環節較多,容易出現貪污挪用扶貧資金、以權謀私等現象。因此,必須加強扶貧資金的管理使用,細化管理流程,加強資金使用評估檢查,加大監督執紀問責力度,確保反腐倡廉建設和脫貧攻堅工作雙勝利。
 
  五是要加強黨的基層組織建設,確保基層黨組織成為打贏脫貧攻堅戰的堅強堡壘。黨的基層組織在扶貧工作中發揮著戰斗堡壘作用。它是基層群眾與黨和政府之間的橋梁,是國家扶貧政策的具體闡釋者、組織者、參與者和實施者。基層黨組織對基層群眾具體情況的了解程度對扶貧效果有重要的影響。尤其對于精準扶貧而言,要使各筆專項扶貧資金落實到每一個最需要的地方,更有賴于各級基層黨組織、黨員干部模范作用的切實發揮。因此,加強基層黨組織建設,選好用好基層干部,關愛和保護基層一線扶貧干部,充分依靠基層干部,激發其干事創業的積極性、責任心,對打贏脫貧攻堅戰具有決定性意義。要在全面從嚴治黨中不斷加強基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設,并將制度建設貫穿于其中,確保基層黨組織成為打贏打好脫貧攻堅戰的堅強戰斗堡壘。
 
  (作者系西北師范大學馬克思主義學院院長、教授)
 
  以優良作風確保如期全面打贏脫貧攻堅戰
 
  王銳
 
  習近平總書記在參加甘肅代表團審議時發表的重要講話,為我省加強干部隊伍作風建設、打贏脫貧攻堅戰指明了前進和努力的方向,提供了基本遵循和行動指南。因此,要緊緊抓住作風建設這個關鍵,以優良作風扎實推進打贏脫貧攻堅戰的各項工作,確保我省如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會。
 
  一、認真學習領會,提高政治站位
 
  習近平總書記多次強調,全面小康路上一個不能少,脫貧致富一個不能落下。甘肅貧困面積大、貧困程度深,脫貧攻堅的任務十分繁重。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,深刻認識甘肅脫貧攻堅任務的艱巨性、復雜性和嚴峻性,積極轉變作風,進一步增強打贏脫貧攻堅戰的責任感和使命感。要把落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署作為首要的政治任務,認真梳理今后兩年脫貧攻堅工作任務,以強烈的政治責任和政治擔當,抓重點、補短板、強弱項,進一步轉變工作作風,狠抓工作落實,如期高質量完成脫貧攻堅任務,以實際行動踐行“兩個維護”。
 
  二、樹立正確政績觀,糾正作風頑疾
 
  當前,甘肅脫貧攻堅已經到了攻城拔寨的關鍵時期。越到緊要關頭,越要有一鼓作氣、攻堅克難的決心,越要有撲下身子、真抓實干的作風。習近平總書記指出:“脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象,影響脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的‘虛假式’脫貧、‘算賬式’脫貧、‘指標式’脫貧、‘游走式’脫貧等問題,要高度重視并堅決克服,提高脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧。”當前,脫貧攻堅中存在的工作不夠細致、作風不夠扎實等問題,究其原因還是干部的政績觀和政治責任感出了問題。要結合中央脫貧攻堅專項巡視指出的干部作風上的問題,深刻反思,認真解決。要開展形式主義、官僚主義集中整治專項行動,真刀真槍地解決脫貧攻堅中干部作風存在的問題,加強扶貧物資監管,確保每一筆錢都用到位,讓貧困群眾受益,確保脫貧攻堅各項工作符合中央要求,經得起實踐檢驗。
 
  三、加強監督檢查,嚴肅執紀問責
 
  圍繞打贏脫貧攻堅戰,要緊盯在脫貧攻堅中群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事,加大監督執紀的力度,把紀律挺在前面,正風肅紀,改進作風。要完善監督體系,拓寬監督的渠道,通過黨內監督、人大監督、政協監督、群眾監督、新聞媒體監督等多種形式,把脫貧攻堅中干部作風中存在的苗頭性、傾向性問題消除在萌芽狀態。要充分利用互聯網、微信等平臺,采取公布舉報電話、設立舉報箱等方式,方便群眾反映問題。要深入開展脫貧攻堅專項巡視巡察,緊盯重要領域、重點崗位、重要事項,找準干部作風偏差。對專項巡視巡察和各類監督檢查發現的嚴重違紀行為,要依規依紀嚴肅懲處,絕不姑息手軟,提高巡視巡察和監督檢查的震懾力。要把專項巡視巡察發現的干部作風問題和各類監督檢查發現的干部作風問題結合起來,一起整改。要從問題中引起警醒、看到差距、自加壓力,扎扎實實推動脫貧攻堅各項政策措施的貫徹落實。對于整改不力、敷衍應付、虛假整改的,要嚴肅問責追責。要嚴格把握“三個區分開來”的要求,提高監督質量,防止基層問責泛化、簡單化。
 
  四、注重建章立制,發揮制度約束
 
  要確保脫貧攻堅中干部作風建設的順利推進并取得成效,就必須抓住建章立制這個根本,立“明規矩”、破“潛規則”,健全完善各方面制度,消除脫貧攻堅中形式主義、官僚主義的空間和土壤,通過制度創新和機制改革促進干部以更加飽滿的精神狀態和更加務實的作風積極投身脫貧攻堅大會戰。要加強組織領導,各地各部門黨政主要領導要在省負總責、市縣抓落實、五級書記一起抓的工作責任機制框架內,切實履行好抓干部隊伍作風建設的職責職能,在組織領導、統籌謀劃、制度保障、督促檢查等方面給予重視支持。要發揮領導干部的示范帶頭作用,撲下身子、深入一線,以身作則、率先垂范、腳踏實地。要突出作風內容,進一步完善脫貧攻堅考核機制,重點突出改進作風的要求,綜合運用組織評、群眾評、網上評等方法,強化考核結果運用,注重發揮考核“指揮棒”的作用。要加強對一線扶貧干部的關愛和保障,支持他們在脫貧攻堅戰場上擔當作為。要完善和落實抓黨建促進脫貧攻堅的制度機制,加大力度整頓農村軟弱渙散基層黨組織,選好配強農村基層黨組織帶頭人,規范農村基層黨組織的組織設置和工作內容、工作流程,以提升組織力為重點,突出政治功能,努力把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
 
  (作者系中共甘肅省委黨校<甘肅行政學院>黨史黨建教研部副主任、教授)
 
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