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把憲法精神貫穿于立法工作全過程各方面——省人大法制委省人大常委會法工委學習宣傳貫徹實施憲法綜述

稿件來源:人民之聲報 發布時間:2018-12-28 16:31:07

  甘肅省人大法制委員會和甘肅省人大常委會法制工作委員會是甘肅省人大及其常委會承擔具體立法工作的綜合部門,在推動憲法貫徹實施中發揮著重要作用。一年來,法制委法工委認真開展憲法學習宣傳和貫徹實施工作,加強對憲法內容和基本精神的學習掌握,把憲法精神貫穿于立法工作的全過程和各方面。
 
  抓重點,增強學習的針對性
 
  按照中央和省委、省人大常委會黨組的統一部署,法制委法工委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,大力弘揚憲法精神,始終把全面學習宣傳和貫徹實施憲法作為政治任務抓緊抓實抓好。
 
  重點學習了習近平總書記關于憲法的重要論述、憲法內容和基本精神以及憲法相關法基本內容。在學習中,始終堅持提高政治站位,堅持領導模范帶頭,先學一步,學深一層,深刻領會精神實質,準確把握核心要義。通過深入學習,堅持對分管領域涉及的法律法規做到“通”,對履行職責需要的法律法規做到“精”,知道應該做什么、不應該做什么,應該做的要做到什么程度,牢固樹立憲法法律權限不能突破、法律底線不能逾越的觀念,始終對憲法法律存有敬畏之心,把依法行使職權作為一種自覺行動。特別是立法工作中面對改革發展中的問題、影響社會和諧穩定的問題、涉及群眾切身利益的問題時,能夠堅持貫徹憲法精神,運用法治思維和法治方式協調關系、調節利益、處理問題,影響和帶動身邊人形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
 
  為了切實加強學習,法制委法工委黨支部建立了微信工作群學習宣傳憲法機制,通過微信工作群定期推送《求是》雜志、《人民日報》、中國人大網等媒體有關憲法內容的權威文章,截至目前已完成16期內容的推送學習。
 
  與此同時,按照省上統一部署,法工委負責人參加并進行了6場全省憲法宣講團宣講活動,還參與媒體解讀憲法活動,在《甘肅日報》、《人民之聲報》、普法網、甘肅司法網等媒體發表了解讀文章。
 
  抓結合,把憲法精神落實到具體工作中
 
  法制委法工委始終旗幟鮮明地堅持黨對立法工作的領導,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,把黨的領導貫穿到立法工作全過程,確保立法工作正確的政治方向。嚴格落實立法工作向省委請示制度,立法工作中涉及的重大體制、重大活動和重大項目,及時向省委請示,并將省委指示要求認真貫徹落實到立法工作中。今年以來,省人大常委會黨組先后就《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》《甘肅省城鄉規劃條例》《甘肅省林木種苗管理條例》《甘肅省風景名勝區條例》等7件法規,專題向省委進行了匯報,按照省委常委會議精神要求進行了修改。
 
  法制委法工委始終堅守地方立法必須遵守的政治規矩,堅持不抵觸原則,無論在立法選項、起草環節,還是立法項目審議環節,始終堅持統籌各方面意見,堅決維護國家法制統一,保障立法質量。年初,根據《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》,及時組織修訂了《甘肅省組織實施憲法宣誓制度辦法》。截至目前,審議批準立法項目22件,其中制定項目1件,修改項目13件,廢止8件。已通過的法規都保持了與上位法相一致、相銜接,與中央新要求相適應。
 
  在立法過程中,法制委法工委始終恪守以民為本、立法為民理念,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。在立法項目調研論證、年度立法計劃制定和五年立法規劃編制等工作中,積極貫徹憲法精神,堅持以人民為中心的理念,通過召開座談會、論證會以及網絡、報紙、發函等方式,廣泛征求社會各方面意見。在積極調查研究論證基礎上,向常委會主任會議提交了立法聯系點、立法顧問實施方案,使新一屆人大常委會基層立法聯系點由10個擴充到15個,立法顧問由原來的22個擴充到31個,建立了110多人的立法咨詢人才專家庫,在臨洮縣成功舉辦了省人大常委會立法聯系點工作培訓班,進一步拓展了立法意見建議征集渠道。
 
  作為備案審查的工作機構,法工委承擔規范性文件備案的接收、登記、審查等日常性工作。為此,法工委堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,積極推進備案審查工作。截至目前,共收到報送備案的各類規范性文件137件。其中,省政府報備的規章8件,其他規范性文件111件,各市州人大常委會報備的決議、決定7件,各市州政府報備的規章11件。在初審的基礎上,將16件政府規章等規范性文件轉送省人大常委會財經預算、內務司法、教科文衛和環境資源保護等工作委員會進行了審查。收到公民和法人提出的備案審查建議2件,已轉送財經預算工作委員會進行辦理并給予答復。(本報通訊員 鄭澤席)
 
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