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鄉鎮人大監督工作如何開展,一紙圖表“一目了然”,依照規范“按圖索驥”——臨澤縣出臺鎮人大監督工作流程指南

稿件來源:人民之聲報 發布時間:2018-04-27 08:51:04

  為進一步推動全縣鎮人大工作創新完善發展,近日,甘肅省臨澤縣人大常委會召開全縣鎮人大工作研討會。會議傳達學習了全國及全省推進縣鄉人大工作和建設經驗交流會精神,總結了過去一年全縣鎮人大工作,就新時代加強鎮人大工作進行安排部署,并討論通過了《臨澤縣鎮人大監督工作流程指南(試行)》,印發全縣各鎮人大執行。
 
  “新修訂的《甘肅省鄉鎮人民代表大會工作條例》,對鄉鎮人民代表大會的職權、鄉鎮人民代表大會會議的召開、鄉鎮人大主席團職權等作出了明確規定,為鄉鎮人大規范開展監督工作提供了制度遵循。但監督什么?如何監督?監督結果如何運用?則需要我們基層人大進一步探索研究并加以明確。”在談到制定該《指南》的初衷時,臨澤縣人大常委會主任李勇說。
 
  為此,臨澤縣人大常委會按照黨的十九大報告提出的“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關”的要求,準確掌握新修訂的憲法對鄉鎮人大賦予的法律職責,參照縣級人大及其常委會依法開展監督活動形成的經驗做法和步驟程序,組織人力在學習借鑒外地好經驗好做法的基礎上,結合本縣鎮人大工作實際,制定了該《指南》。
 
  《指南》全文5000余字,包括制定該《指南》的法律依據和目的意義、依法開展監督活動的具體步驟和圖表式流程三個部分。《指南》指出,為切實增強鎮人大監督工作的科學性、針對性和實效性,提升鎮人大監督工作的質量和水平,根據憲法法律和人大監督工作要求,結合鎮人大工作實際,特制定本流程。
 
  《指南》對鎮人大主席團依法開展執法檢查、專題調研、代表視察、聽取專項工作報告以及開展工作評議等監督活動的流程進行了梳理,對程序步驟予以了明確。
 
  《指南》指出,執法檢查是對本級人民政府遵守和執行憲法、法律、行政法規和國家權力機關決議、決定的情況進行檢查和監督,分確定議題和制定執法檢查計劃、成立執法檢查組、執法檢查的準備(印發通知、開展執法檢查前學法、開展法治宣傳教育)、組織執法檢查(實地檢查、召開座談會、初步形成執法檢查報告)、鎮人大主席團會議集中審議執法檢查報告、轉辦執法檢查報告六個步驟。
 
  《指南》指出,專題調研是圍繞經濟社會發展和關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題開展專題調研,分確定調研重點、成立專題調研組、制定調研方案(明確目標、重點、步驟、措施、要求及印發通知)、組織實施調研(學習相關知識、深入一線走訪、聯系代表調研)、形成調研報告并提請批轉五個步驟。
 
  《指南》指出,代表視察是對本級人民政府和有關單位的工作進行視察,分確定視察重點、視察準備、確定視察形式(集中視察、專題視察)、組織視察(現場察看、聽取匯報、審議發言)、寫好視察報告或視察建議清單初稿、轉辦督辦視察建議六個步驟。
 
  《指南》指出,聽取和討論本級人民政府專項工作報告是圍繞本鎮工作大局,每年選擇若干關系改革發展穩定和群眾切身利益、轄區群眾普遍關注的問題,聽取和討論本級政府的專項工作報告,分確定議題、印發通知、準備會議、會議審議(確定參會人員、聽取報告、代表審議、回答詢問、滿意度測評)、轉辦代表審議意見五個步驟。
 
  《指南》指出,工作評議是對站所工作提出意見和建議,分為準備(制定評議辦法,明確工作評議的主體、對象、原則、內容、方式、程序以及測評結果與評議意見的運用等,下發評議通知,成立評議領導小組)、調研(采取問卷調查、召開座談會等方式,多渠道、多途徑了解掌握各方面的意見和建議,形成客觀實在的調查報告)、評議(召開評議大會、評議單位匯報工作、參會人大代表點評、進行滿意度測評)、整改(整理意見建議、形成評議報告轉交被評議單位、被評議單位抓好整改并報送整改報告)四個階段。
 
  《指南》第三部分則是將五項監督職權行使的流程,以圖表式的方式予以了反映,直觀明了,簡單易懂。
 
  “《指南》的制定,對我們鄉鎮人大主席團進一步實施正確監督有效監督具有很好的參考借鑒意義,對進一步加強鄉鎮人大規范化建設將起到積極的推動作用。”臨澤縣沙河鎮人大主席王興武如是說。本報訊(通訊員安悅)
 
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