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暢通民意的渠道 履職行權的平臺——甘肅省清水縣白沙鎮“人大代表之家”建設紀略

稿件來源:人民之聲報 發布時間:2017-05-27 09:04:00

  4月19至20日,甘肅省清水縣白沙鎮人大主席帶領部分縣鎮人大代表,利用兩天時間,對全鎮14個村的環境衛生綜合整治工作進行視察。
 
  此次視察事先沒有通知,每到一村,人大代表先走村串巷,查看衛生情況,然后到村委會通報視察情況,查看衛生值班制度、村規民約、環境衛生整治方案,聽取村“兩委”匯報。同時,駐村干部再補充說明有關情況。
 
  視察中,人大代表直指問題,不遮不掩。視察結束后,在鎮“人大代表之家”召開座談會,提出動員全鎮干部群眾開展環境衛生綜合整治一個月、創建全域內無垃圾的建議。鎮黨委、鎮政府采納了人大代表的建議。
 
  這是清水縣白沙鎮“人大代表之家”發揮作用的一個縮影。
 
  自換屆以來,清水縣白沙鎮認真貫徹省、市、縣委人大工作會議精神,把“人大代表之家”建設作為鄉鎮人大規范化建設的重要抓手,狠抓“人大代表之家”軟、硬件建設及規范化管理,積極為市、縣、鎮三級人大代表閉會期間開展活動搭建平臺。全鎮共建設“人大代表之家”5個,包括1個鎮“人大代表之家”和4個村級“人大代表之家”。鎮“人大代表之家”用房20間共350多平方米,包括“人大代表之家”、人大代表接待室、人大主席團會議室、人大代表書畫室、人大辦公室、人大代表活動室、人大代表圖書室、人大代表電子閱覽室、人大主席室、人大干事室。配備電腦8臺,購置投影、桌椅等辦公設施,制作了14項制度牌、代表公示欄、主席團成員聯系代表和代表聯系選民網絡圖、人大代表聯系精準扶貧戶網絡圖、雙聯“人大代表在行動”代表聯系貧困戶網絡圖等各種上墻版面,填寫了“四冊四簿兩記錄”等10多種資料。做到了有陣地場所、有標牌、有制度、有代表公示欄、有代表活動剪影、有臺賬檔案、有人員經費、有書刊、有信箱、有辦公設施。人大代表以“人大代表之家”為平臺接待選民、履行職責、助推中心工作,讓代表學習在“家”中、辦公在“家”中、知情在“家”中、議政在“家”中、服務在“家”中、活動在“家”中,“人大代表之家”已經成為人大代表履職盡責的“加油站”、反映社情民意的“傳聲筒”、為民服務的“連心橋”、改進工作的“助推器”、化解矛盾的“減壓閥”。
 
  提高履職能力的學習培訓基地
 
  走進清水縣白沙鎮“人大代表之家”代表活動室,墻上有一個版面非常顯眼,那就是人大代表的政治理論學習園地。園地上張貼了23名黨員人大代表的手抄黨章書法作品,前面桌子上擺放了《鏡鑒》專題片、《習近平總書記系列重要講話讀本》、憲法、地方組織法、代表法、《中國人大》《人民之聲報》《人大研究》等各種學習資料。
 
  白沙鎮人大辦公室主任苗小娟介紹說,鎮人大始終把提升代表素質作為一項重要的工作來抓,不斷提高代表履職能力和水平,每月組織1次代表集中學習,每半年組織1次代表履職交流和集中調研活動。新一屆代表選出后,鎮人大分片在“人大代表之家”組織代表開展代表法、選舉法及代表履職有關業務知識培訓,特別是組織代表開展政治理論學習,讓代表學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,學習習近平總書記系列重要講話精神,布置政治理論學習園地,組織黨員代表開展手抄黨章活動,在換屆時組織黨員觀看了5次《鏡鑒》專題片,提高代表的政治理論素質。
 
  鎮人大代表牛孟暢談到組織代表開展政治理論學習時深有感觸,他說,鎮人大組織我們黨員代表手抄黨章,學習習近平總書記系列重要講話,使我們對習近平總書記的系列重要講話精神有了更加深刻的理解,牢固樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在今后的履職行權中,要始終發揮黨員的模范帶頭作用,宣傳黨的政策,貫徹黨的決策部署,關注人民群眾關心的熱點、難點問題,爭做黨的政策的宣傳者和人民群眾的貼心人。
 
  聯系群眾暢通民意的渠道
 
  4月15日,是白沙鎮人大代表接待日,人大代表陶星星在“人大代表之家”接訪選民。
 
  桑園村程莊組群眾程建峰來到“人大代表之家”反映情況。他說,由于鄰居柴草亂堆亂放,將他家門前的巷道占用,致使水路不通;太石村村民劉愛祥反映說,他家房屋年久失修,想爭取危房改造項目建新房。
 
  白沙鎮人大干事趙文輝根據群眾反映的情況,填寫了人大代表接待選民登記表,由人大主席批轉桑園村駐村干部劉軍科和太石村黨支部書記牛孟暢辦理。
 
  當天下午,劉軍科組織村組干部到現場查看,通過與程建峰鄰居協商,騰出了占用巷道的柴草,將水路進行了疏通,化解了矛盾糾紛。太石村黨支部書記牛孟暢到劉愛祥家了解情況后,征求本人意見,為他家選了新址,并向縣上申報了危房改造項目。
 
  趙文輝介紹說,白沙鎮利用“人大代表之家”開展“代表接待日”“代表活動日”“代表訪選民”活動和“代表進學校、進農家、進商鋪活動”,全面推行代表與選民“結對子”,及時反映群眾的意見和要求,解決群眾關注的熱點難點問題。換屆以來,鎮人大代表開展接訪活動96人次,接訪選民500多人次,解決矛盾和問題400多個。如:最近,縣水投公司建水廠要占用白沙鎮程溝村群眾土地。在征地過程中,部分群眾有抵觸情緒,來馬溝村“人大代表之家”反映問題。鎮人大代表南中學、程中安積極做群眾的工作,為群眾講政策、算經濟賬,做通了部分群眾的工作,先行簽訂了合同。隨后,多次入戶走訪,動員所有群眾簽訂了補償合同,協助鎮政府完成了征地任務。
 
  白沙鎮鎮長馬啟斌說,鎮政府對鎮人大提出的各種意見建議、特別是群眾在“人大代表之家”反映的問題非常重視,積極進行辦理。如:2016年,有群眾在“人大代表之家”反映,個別商戶在白沙街道兩旁亂搭亂建、搭建小鍋爐生產饅頭,嚴重污染周邊環境并存在安全隱患。鎮人大轉交鎮政府辦理后,鎮政府立即組織安監站、派出所、食藥監所,對存在問題的商戶發放了限期整改通知書,對亂搭亂建的商戶責令其限期拆除違規搭建的棚子、房屋等。對生產饅頭的商戶,檢查了營業執照、衛生許可證等證件,責令其立即對鍋爐進行搬遷,對排氣管道進行改造,對產生的煤渣等垃圾及時清理,并組織專人不間斷進行督查,使群眾反映的問題及時得到了解決。
 
  發揮作用履職盡責的平臺
 
  白沙鎮人大充分發揮選民對人大代表的監督權,利用“人大代表之家”這一平臺,要求人大代表認真填寫履職登記簿,建立代表履職檔案,發放代表聯系卡,組織開展代表述職活動等,有效激發了人大代表的履職熱情。自換屆以來,已有鎮人大代表成艷萍、劉向斌、車超、劉軍科向選民進行了述職。
 
  成艷萍代表說:“2016年11月1日,收到鎮人大的述職通知后,我立即開始撰寫述職報告。11月15日,我在馬溝‘人大代表之家’向選區的300多位選民進行了述職。述職報告主要有以下幾個方面內容:(一)學習、宣傳、執行、遵守黨的路線方針政策、國家法律法規和人大決議決定的情況;出席鎮人大會議,聽取和審議鎮人大和鎮政府工作報告,審議表決各項決議決定等履職情況;參加人代會閉會期間活動,列席鎮人大主席團會議情況;參加鎮人大組織的視察、調研、執法檢查、評議、座談、學習、培訓等活動,參加代表小組活動及其他各項活動情況;走訪選民、聯系群眾,聽取和反映選民意見和要求,向人民代表大會提出建議、意見、批評情況;為選民辦實事,推動和解決群眾普遍關注的熱點難點問題情況;開展雙聯‘人大代表在行動’活動和精準扶貧情況;提高自身素質,發揮模范作用情況;履職體會,存在的不足及今后努力方向等。述職結束后,選民對我的述職情況進行評議。大家圍繞我執行代表職務、發揮代表作用的情況,實事求是、客觀公正地提出了6條建議意見。最后發放了測評表,對我的履職情況進行測評,測評結果為滿意。”
 
  成艷萍說:“代表述職比干部述職更扎實,不僅要向廣大選民述職,而且由選民對自己的履職情況進行測評。測評不滿意,要重新述職。這對我是一種鞭策,將促使自己把履行代表職責放在各項工作的第一位,以實際行動,讓群眾滿意,讓選民滿意。”
 
  據了解,白沙鎮人大以“人大代表之家”為依托,組織各級人大代表開展書法作品展、手工作品展、乒乓球賽、象棋賽等各種文體活動,使人大代表有了歸屬感。
 
  白沙鎮人大辦公室主任苗小娟介紹說,為了讓人大代表有“家”的感覺,鎮上為“人大代表之家”設置了代表活動室、代表書畫室、電子閱覽室、代表圖書室等。每月15日,人大代表在“家”接待選民。平時,人大代表也可以來“家”開展活動,還可以下象棋、打乒乓球、練習書法、上網查閱資料等。如有選民來“家”反映問題,人大代表可以隨時接待。
 
  苗小娟說,鎮人大代表李育斌、梁德祥喜歡書法,他們經常來“家”練字,代表書畫室里還掛著他們的好幾幅書法作品。他們平時免費為群眾書寫中堂,春節前為群眾義務寫春聯,受到了群眾的好評。
 
  苗小娟說,縣人大代表馬平剛,鎮人大代表車超、申毅、劉軍科、蔣過橋喜歡下棋,他們閑時會一起來“人大代表之家”下象棋,一下就是一天。縣人大代表梁燕、安愛霞將自己制作的十字繡、剪紙等手工作品拿到“人大代表之家”展覽,受到其他代表和群眾的一致稱贊。
 
  苗小娟說,電子閱覽室有6臺電腦,圖書室有1000多本圖書。每周都有人大代表來“家”查閱資料、讀書上網,既豐富了人大代表的文化生活,又提高了人大代表的履職能力和水平。
 
  據介紹,白沙鎮人大以“人大代表之家”為平臺,組織鎮人大代表對全鎮在建重大項目、環境衛生綜合整治、精準扶貧、農業產業化建設等工作進行視察,形成視察報告,為黨委決策提供依據,得到了鎮黨委的大力支持和高度重視。
 
  2016年秋天,人大代表對全鎮果園管理工作視察后,建議在桑田村建設2000畝的核桃基地,鎮黨委予以采納。于是,在鎮黨委的要求下,鎮政府組織全鎮1000多勞動力投入到建園中來,經過20多天的努力,共完成核桃基地建設2800畝。建園結束后,人大代表再次進行視察,建議鎮政府進一步加強核桃園管護力度,盡快把桑園村核桃園建成優質園、高效園,更好地在全鎮發揮示范帶動作用,真正使全鎮農民依托現代高效農業脫貧致富。在鎮黨委的要求下,鎮政府確定專門的看護人員和技術包抓管理人員,并與縣農業、林技部門聯系,舉辦了兩期核桃園管護培訓班,培訓群眾100多人次,提高了果園管理水平。
 
  今年3月12日,鎮人大組織縣、鎮人大代表,對全鎮春季農業農村工作開展集中視察活動。視察結束后,人大代表建議要加強西靈山區域核桃園的管理,合理套種,增施肥料,科學修剪,讓果園早日發揮效益;要在樺川村加強林業生態建設,實施退耕還林工程;要樹立“一分栽、九分管”的思想,建立果園管理的長效機制。接到人大代表建議后,白沙鎮黨委立即召開會議,對人大代表提出的建議進行專題研究。會議決定,由鎮武裝部部長張永斌負責,帶領鎮政府干部,集中趙溝、太石、馬溝、程溝、代溝、魯溝6個村的勞動力,在西靈山核桃基地套種連翹2000畝,對核桃樹進行鋪膜、施肥;由文化站長李振負責,在樺川村實施1200畝退耕還林。
 
  白沙鎮黨委書記孫建斌說,鎮黨委全力支持人大工作,對人大代表提出的意見建議,鎮黨委全力支持并督促落實。通過支持人大代表發揮作用,實實在在促進了全鎮的各項工作。
 
  助力全面建成小康社會的“推進器”
 
  白沙鎮人大把雙聯“人大代表在行動”活動作為發揮代表作用的抓手,在“人大代表之家”制作了雙聯“人大代表在行動”活動代表聯系貧困戶網絡圖,安排市、縣、鎮各級人大代表每人聯系1至2戶貧困戶,及時向人大代表提供各種幫扶資料,協調解決人大代表在幫扶活動中遇到的困難和問題,為人大代表參與雙聯扶貧攻堅提供全方位服務。
 
  全鎮各級人大代表積極投身雙聯“人大代表在行動”活動中,共開展政策法規宣傳12次,解答群眾反映的具體問題30件,提出代表建議50條,化解矛盾糾紛100多件,幫助協調落實項目3個(樺川、代溝文化廣場,馬溝至太石水泥路,牛頭河魯灣段河堤),落實項目資金500多萬元,發展特色種植業5100畝,發展設施大棚20個,開展各種培訓200多人次,吸納或組織輸轉勞動力2000人次,修建改造道路10公里,綠化造林30畝。
 
  元坪村五組農民談玉寶家非常困難,談玉寶常年在外打工,妻子和大女兒有點智障,其他孩子年齡較小,都沒有勞動能力,家里房屋十分破舊。市、縣人大代表,清水縣人大常委會主任周偉東了解這一情況后,積極開展幫扶活動,協調相關部門落實危房改造項目,為談玉寶家蓋起了45平方米的磚木結構房屋一座;聯系公安部門為孩子落實了戶口,還給孩子們購買了新衣服;安排鎮村干部為他家打掃衛生,使談玉寶家面貌有很大的改觀。
 
  在雙聯“人大代表在行動”活動中,白沙鎮農民代表也發揮自身優勢,積極投身其中。鎮人大代表、代溝村農民朱俊明聯系貧困戶劉政守,由于自己有多年的半夏種植經驗,他為劉政守聯系種子,提供技術,幫助其種植半夏2畝,為劉政守每年增加收入3萬多元。
 
  白沙鎮人大組織各級人大代表投身精準扶貧“一號工程”,積極開展幫扶活動。鎮人大安排59名各級人大代表,結對幫扶精準扶貧戶60戶,并在“人大代表之家”制作了人大代表聯系精準扶貧戶網絡圖。
 
  2016年11月,市、縣人大代表、天水市人大常委會副主任、清水縣委書記劉天波在白沙鎮代溝村調研精準扶貧工作時,看到代溝村村委會門前三岔路口水泥路硬化沒有到位,當即要求縣交通局將該路口全部硬化。縣交通部門立即行動,一周之內硬化了路面,方便了群眾出行。
 
  白沙鎮箭峽、樺川、趙溝三村2000多群眾走鎮上和縣城要穿越牛頭河。由于資金有限,鎮政府和相關村在牛頭河趙溝段架了一座便橋,只能供行人和小型車輛使用。每當牛頭河發大水,群眾出行受阻并存在安全隱患。劉天波代表在開展精準扶貧工作時了解到這一情況,要求縣交通部門積極爭取項目,為三村群眾架起一座便民橋。清水縣交通局和白沙鎮政府積極落實,目前,這座橋正在施工中。
 
  鎮人大代表成艷萍組織精準扶貧戶開展實用技術培訓,培訓精準扶貧戶200多人次。鎮人大代表南中學、劉向斌還為桑園村精準扶貧戶康太生打頂棚、擦玻璃、打掃室內外衛生,受到了群眾的稱贊。
 
  桑園村精準扶貧戶溫有利家窗戶破舊,院內堆滿柴草,家里一片狼藉。鎮人大代表南中學、劉向斌、劉軍科將他家的木窗換成了干凈明亮的玻璃窗戶,把柴草摞到外面,打掃室內外衛生,把家里收拾得干凈整潔。
 
  在精準扶貧精準脫貧行動中,白沙鎮59名各級人大代表各盡所能,各展所長,捐款捐物,認真幫扶,為精準扶貧“一號工程”作出了積極貢獻。牟永祥
 
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